摘要:我们试着探寻“电鸡围城”的可行出路……

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这场听证会,再次将广州“电鸡”推上风口浪尖。治理电动自行车衍生的种种乱象,其症结到底在哪里呢?
01
剪不断,理还乱……
实际上,官方和民间都曾对“电鸡”治理难题作出过不少讨论与探索。
据统计,截至2023年7月3日,全市电动自行车登记上牌数量超过360万辆,媒体预测实际数量超过500万辆。无论是市民短距离通勤,还是外卖、快递骑手“搵食”,电动自行车已经成为很多广州人的重要出行工具。
如果像有些网友呼吁的那样,用以前禁摩的方式“一刀切”,不但对市民出行影响巨大,同时也令外卖、快递,以及整个电动车产业造成致命打击。

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既然“禁”行不通,那又该怎么“管”呢?我们来看看目前正执行或计划执行的治理方案。
一是新鲜出炉的“限行”对策。根据此方案,交警部门会与第三方科研机构对全市重点路段进行摸排,综合路网结构、道路等级和功能、人车流量、非机动车道建设情况、公交覆盖率等因素,设置限行路段。

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但亦有市民对“限行”方案提出反对意见。近一个月以来,广州交警共收到5040份市民意见和建议,其中23.2%的市民反对限行,认为限行后会严重影响出行。
与此同时,限行对外卖配送行业的影响不容小觑。有外卖骑手接受媒体受访时表示:“不能开的话,只能报备一下,或者走路送、骑单车送,总有办法去,或者跟客人解释一下,但肯定有影响的。高峰时段可以接受限行,但闲时还是不太建议。”还有骑手表示,对于限行的区域,只能不接那边的单,否则配送的过程会特别难走。

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二是很多“电鸡人”都呼吁增加非机动车道,毕竟“有头发谁想做癞痢”。但广州市公安局交警支队副支队长梁明昌亦曾坦言,广州由于历史原因没有宽阔连贯的非机动车道,现在已在尽力弥补,但短期内难以达到需求标准。

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最后,近年来交警部门也在全市开展过多次电动自行车治理行动,例如去年8月、今年5月份各区开展了电动自行车综合整治百日行动,但交通意外、“电鸡”爆炸事件仍层出不穷。
可见,面对电动自行车大军,单靠运动式、阶段式的专项整治行动远远不够,只是“头痛医头,脚痛医脚”,那么如何才能实现长期有效的常态化管理呢?
02
是机动车还是非机动车?
想要实现常态化管理,我们需要厘清目前整治电动自行车的矛盾点——电动自行车在性能上媲美机动车,但仍遵循非机动车的管理办法。
根据《道路交通安全法》,非机动车的定义是“以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”。
按照规定,规范的电动自行车最高设计车速不超过25km/h,整车质量小于或等于55kg,蓄电池标称电压小于或等于48V……

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然而,部分电动自行车经过改装后,时速最高可达70km/h;部分“电鸡”车主将原电池更换为60V甚至是72V的超标电池;月初,广州交警也查获过一部“摩托化”的电动自行车,电池、电机、车轮全都换了,现场过秤后数值竟达106公斤……
根据《电动自行车安全技术规范》,这些超标的电动自行车已经具备机动车的性能,应被认定为机动车而不是非机动车。

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亦有网友提出过质疑,如果没有脚踏骑行功能,电动自行车在产品形态、动力来源、使用方式等方面与电动轻便摩托车不存在本质区别。
同时,目前划定车辆类别的《电动自行车安全技术规范》,早于2019年4月15日开始实施,时隔四年,“电鸡”实际使用情况有所改变,是否应该对条文作出调整,将电动自行车纳入机动车范围呢?

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实际情况是,电动自行车有着与摩托车相似的性能,但管理却远远弱于后者。目前绝大多数电动自行车驾驶者都是“自学成才”。电动自行车交通违章的罚款金额也较低,从5元到2000元不等,部分违规项只做口头警告处理。

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虽然广州对“电鸡”实行上牌制度,但是上牌流程较为简易,市民凭身份证、车辆合格证、销售发票等资料,就能在网上申请电动自行车号牌。或者到已备案的销售门店,直接购买已登记安装号牌的电动自行车。
正因为“电鸡”属性与管理方式的不匹配,才使得其使用门槛低,事故风险高,监管难度大。
03
考牌和年审,可行吗?
基于上述原因,把电动自行车纳入机动车范畴,对人与车进行系统化的管理,是不是一个相对更合理的方向呢?
一方面,对于电动自行车驾驶者来说,上路需要考取驾驶证。这就意味着,驾驶人必须经过严格的驾考培训,系统学习安全行驶的交通规则。
同时,建议实行记分制度,提高驾驶者违反交通规则的成本。例如一年有12分,若逆行就扣3分罚200元,只有重罚才能提高震慑力。

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有上海的网友就分享过,上海通过电子监控和人脸识别技术,记录下电动自行车驾驶人未戴头盔等违章行为,并通过短信通知车主到交警部门接受处理及罚款。
针对外卖骑手,上海还专门发放了骑手专用车牌,使用电子芯片RFID射频技术精准识别违法行为,推行“首违警告、二次起累进式”处罚。


▲上海网友分享经历,图源水印
另一方面,对于电动自行车本身,官方需要提升“电鸡”上牌与改装的门槛。驾驶证与电动自行车牌照绑定,实名上牌才能方便追溯,如果出了问题可以随时找到当事人。
另外,通过对电动自行车的年审,检查违章记录是否已处理、车况等项目,一定程度上限制驾驶者的违规改装行为,即使可能会出现驾驶者在年审后再次改装的情况,但切实提高了麻烦程度与改装成本。
总的来说,要根治广州“电鸡”顽疾,须以管理机动车的方式对症下药,对电动自行车与驾驶者进行系统性、长期性的管治,才能治标又治本。
各位自己友,
你对治理“电鸡”乱象有什么建议?
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原创文章,作者:Bunny,如若转载,请注明出处:《把“电鸡”列入机动车管理,能解开广州交通死结吗?》https://www.gznf.net/neighbor/106404.html
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