教育领域作为重点民生行业，始终是政策关注的焦点。4月，市场监管总局发布的《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》）正式施行。按照《实施办法》要求，各地校服采购不得设定区域性技术壁垒，招标文件不得包含指定品牌、工艺专利等排他性条款，推动传统“地方保护式”采购模式转型。然而，近期四川、广东、辽宁、江西等省市相继采用“深圳模式”开展校服招标，引发诸多争议。

深圳模式暗藏隐患 成也萧何败也萧何

何为“深圳校服”？作为全国唯一全市统一的校服，深圳校服做到了款式、颜色上不再有学校间的差异。自2002年以来，深圳校服长期使用政府入围零售模式。在这种模式中，政府通过公开招标等方式选定校服供应商后，校服供应商生产指定款式的校服，由家长自行通过指定的销售网点、商场、线上商城购买。这种模式虽初衷是规范市场、降低成本，但在实际操作中，却存在诸多问题。

2014年以来，深圳市校服供应企业确定为21家，家长可以通过指定网点自行购买校服。这种模式实质构成《反垄断法》禁止的“限定交易”，剥夺了其他市场主体公平参与竞争的权利。统一校服制度下，企业竞争焦点集中于政府关系维护而非产品创新。近十年深圳校服款式仅进行过两次微调，面料科技含量、功能性设计等明显滞后于长三角市场化地区。

2016年，发改委公布了四起行政垄断案件，其中包括深圳市教育局滥用行政权力排除限制竞争案，指出深圳市在2011年和2014年校服招标过程中对于招标价格的规定实质是引导投标企业达成并实施了固定价格的垄断协议，限制了相关市场竞争。在关于深圳市教育局行政垄断的通报之后，深圳市再未公布校服产品的指导价格。这并不意味着深圳校服的价格会根据市场情况有所调整，相反，自2014年以后，深圳市校服价格始终保持不变。这也为深圳校服质量安全埋下了隐患：据公开信息，2019年，深圳校服抽检的不合格率高达36.25%；2020年，深圳校服抽检的不合格率高达23.33%。

深圳校服问题出在了哪？不同学校的校服，或许本就不应该“一刀切”。实际上，进入21世纪以后，伴随着改革开放的不断推进和人们审美水平的提升，越来越多款式多样的校服得以逐渐推广，其中符合审美潮流的学院风、“轻中式”校服越来越受到家长和学校的欢迎。校方在选择校服时，想要让家长和学生对校服真正满意，还需让家长和学生自主选择拥有资质的服装生产企业，千万不可擅自地为学生做主，采取不透明内定的策略毁了家长信任的口碑。

政策执行沦为形式 或致劣币驱逐良币

在政策执行层面，“深圳模式”出现明显异化。以佛山市为例，据报道禅城区、高明区、三水区的公办中小学，将从2025年秋季学期起启用新校服。不少家长在社交平台评论区吐槽，统一招标的校服千篇一律，款式如同“面口袋”，毫无美感可言。还有家长质疑，“拟定的根本就不是投票选的，这些也没有经过投票，都是内定的，还说搞投票。”

从教育理念角度，统一校服与教育个性化、多样化趋势严重背离。教育界人士强调，每个学生都有独特个性，校服应成为展现个性的载体，而非统一的“模具”。但如今，“深圳模式”恰好与深圳首个全国“改革开放”城市精神相反，使得学校特色无法彰显，学生创造力被抑制，可谓“因循封闭”。

消费者权益保护缺失也是一大痛点。学生家长作为校服的实际消费者，在招标过程中却缺乏知情权与决策权。有家长反映：“学校直接通知购买统一校服，我们连校服的生产厂家、材质标准都不清楚，更别说参与款式设计讨论了。” 由于“深圳模式”下，市场准入门槛低，不少缺乏生产资质和技术实力的企业也能进入校服生产领域，导致市场上校服质量参差不齐。更为严重的是，一些企业为了追求利润最大化，生产环节绕过质量监管，导致市场上仿冒产品泛滥，劣币驱逐良币。

仿冒产品从外观上一般消费者很难辨别，质量安全性也无法保障。在校服质量标准中，甲醛、pH值、可分解芳香胺染料等对于学生的着装安全有着直接影响。这些质量指标通常无色无味，普通消费者很难从外观上辨别，而其一旦不合格，会造成皮肤过敏，甚至致癌。根据市场监督局与教育局规定，校服产品须接受质量监管部门的严格抽查检测，而仿冒校服绕过监督环节，处于市场黑洞区，缺乏监管，存在如甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值等重要指标不合格带来的安全隐患，对广大少年儿童的身心健康带来危害。

把选择权交还用户 发挥校服美育功能

“每一次购买都是一次投票”。在当今的消费社会中，消费者的选择是市场经济运行的基石，是推动行业进步和创新的不竭动力。随着经济的迅速发展和消费者意识的不断提高，校服作为学校文化的重要组成部分，其管理也需与时俱进，充分遵循市场规律和消费者选择。这不仅是对学生权益的尊重，更是对教育资源优化配置的体现。

近年来，校服的美育功能和质量安全备受关注，校服被形象地称为中小学生的“第二层皮肤”。通过一套精美的制式校服，可以很好地突出学生的气质与校园文化，带动校园风尚，浸润教育美育功能的实现。学生们穿上美丽的校服走进校园不仅是校园一道美丽的风景线，同时孩子们的精气神也能最大程度地折射出了校园文化，以美育人是教育之美的核心体现。校服是最能承载人们青春与记忆的符号，这种美育熏陶比书本知识的学习更受益长久。

一套好的制式校服完全可以通过面料和款式的改进来实现它的多场景运用，比如女生们衬衫和半裙的搭配，同样也可以通过混搭在日常上学或放假逛街时穿。这样一件又漂亮又舒适的衣服实现了它的多场景需求，购买了也会觉得非常划算。事实上，学生可以在整个学年或更长时间内重复使用它，这相对于购买大量日常服装来说更经济实惠。另一方面，校服为学生提供了一个统一的外观，这有助于减少因服装差异而引起的社交压力或攀比心理。它使所有学生看起来更加平等，有助于建立一种团结和互助的校园文化。

然而，校服美育功能的实现，需建立在市场公平竞争的基础之上。当前，“深圳模式”严重阻碍了校服行业的健康发展，更无法谈及美育功能的充分发挥。要真正发挥校服的美育功能，就必须把选择权交还给用户。唯有如此，校服才能真正成为展现学生个性、传承校园文化、浸润美育功能的重要载体。