最近一段时间,“广州养犬管理条例即将修订,养狗有望只登记不收费”的新闻引起不少市民关注。

交了十年冤枉钱,广州养犬管理有变更好吗?-羊城网——懂互联网,更懂广州!

养犬的市民自然赞同:

梗系免征,因为都无人管理。(当然免征,因为都没人管理)

我土狗买翻来五十蚊,你收我五百蚊?天真(我土狗买回来50元,你收我500元?)

原来养犬要收费的?难怪都不愿登记。

不养犬的市民则就着话题一通抱怨:

免征可以,放狗随地大小便,不牵狗绳一次罚5000, 放任狗只伤人一次判刑一年,罚5万就行了。

狗费可以免征,但狗伤人养狗人能入刑就再好不过了。

立场不同,却都指向对于广州养犬管理现状的不满。

《广州市养犬管理条例》从2009年开始施行到现在十年了,到底成效几何?其他城市的做法又能否给广州养犬提供一些借鉴?

十年管理,成效如何?

2009年,《广州养犬管理条例》实施,足足六十一条,处处充满限制。

从此广州市民养狗就不得不交钱办证:第一年500,其后每年300。对于未申请养犬登记的,公安上门收狗、罚钱。

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为狗上牌的费用当然说不上高,但对于狗主人而言,交了钱却又享受不到任何相关配套服务让他们苦不堪言:每天带狗出去散步,却连最基本的活动场所都找不到。而一批嚷着“从未办理登记,照样上街遛狗”的“黑户”,则搞到更多不养狗的普通市民怨声载道。

《广州养犬管理条例》第二十条明确规定:在严格管理区内携带犬只进行户外活动时,应当遵守下列规定:(一)用犬绳牵领犬只;二)为犬只佩戴犬牌;(三)避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童;(四)制止犬只吠叫和攻击行为;(五)即时清理犬只的粪便;(六)不得由未成年人单独携带。

但不文明养犬行为并没有因为《条例》的实施而减少,反倒因为违规成本过低的层出不穷,不拴狗绳、随地大小便等情况随处可见。

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滨江路“脱缰”的宠物狗 via 广州日报

而2016年至2018年,全市发生犬只伤人案件数分别是59、63、44宗,据说狗咬死人的赔偿,还比不上在美国咬伤人。

与此同时,广州狂犬病暴露预防处置门诊公布的犬伤接诊人数却十分夸张:从2014年106632,激增到 2018年200098人;即使犬伤门诊并非全部由犬所为,但按照官方公布的犬伤者占比55.2%~66.3%去估算,今年广州犬伤接诊人数很有可能突破10w+。

尽管很难把犬伤人数的激增归咎于养狗人士的增多,流浪狗的问题也不得不考虑。但查阅《广州养犬管理条例》,就会发现每年收那么多的上牌费很大一部分本该要用来建立流浪狗收容机构的。

所以就是《广州养犬管理条例》实施了十年,流浪狗问题和养狗问题一个都没有解决。

其他城市怎么进行养犬管理?

开放狗公园

深圳今年开放了首个以宠物为主题的街心公园——景田北六街公园——实行分区管理,配套专门的宠物活动区和供一般市民使用的休闲区。在宠物活动区内,除了专门的活动场所以外,还有训练设施以及洗手池等设施提供使用。

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景田北六街公园 via 网络

成都则有占地面积4000余平方米的一秋宠物公园,公园由宠物医院、宠物美容、宠物学校、宠物乐园等构成,拥有完善的宠物服务体系。

而广州虽然也有公园对狗只开放,但也只是海珠区磨碟沙公园、番禺区中央公园、城北公园以及南区公园4个既有的公园里面设置“遛狗区”,加上位置偏远,除了在附近生活,很少会有人专门带狗进去玩耍。

加强管理力度

2018年11-12月,杭州启动“不文明养犬”集中整治,对遛狗不牵狗绳等违规遛犬行为罚款400元起步,而对无证养狗将从重处罚,最高将罚款5000元,并且规定了遛狗时间为19时至次日7时,其他时间段不得出门遛狗。

西安则以吊销登记证为惩戒手段。去年8月,当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度,对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为,被查处3次将吊销养犬登记证,5年内不得再次养犬。

去年11月,西安当地媒体就3个月整治行动的效果进行了调查采访,发现出门就拴绳已经成为不少市民的习惯,不少小区的环境卫生也有所改善。(来源:北京青年报)

而2017年广州市政府虽曾开展号称“最严”的养犬管理执法整治专项行动,公安同城管执法部门对巡查发现的养犬不登记、遛犬不牵犬绳、不及时清理犬只粪便等违规养犬行为进行警告教育,但最严厉的处罚,也只是记录在案——连罚款都不用。

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免费疫苗

《深圳市养犬管理条例》第21条明确规定,“深圳实行狂犬病免费强制免疫制度”。如果养犬人未将其饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗、取得犬只免疫证明的,由区主管部门责令限期改正,并处以500元罚款;逾期不改正的,可以没收犬只。(来源:金羊网)

在网上搜索“深圳免费给狗打疫苗的地点”,出来就有25个站点,深圳自2009年开始全面推行灭活疫苗接种,还委托部分宠物医院进行接种,在瑞鹏宠物医院的深圳47家分院均可免费接种兽用狂犬疫苗。

据深圳市福田区动物防疫所相关负责人表示,仅福田区一年就有一万人次被狗咬伤,但没有发生一起狂犬病。(来源:金羊网)

而在广州,给狗只打疫苗这件事情上个月25号才被讨论“或将免费”。

广州可以更好

回顾过去十年,广州在养狗问题上尽管做过很多努力,但给人留下的印象仍然只是问题多多。

比如说案件数远高于处罚数;比如说来得快,去得也快的专项整治行动;比如收了上牌费狗只却没法享受相应配套服务……

城市对于养犬管理其实也是城市治理水平的一个体现。《广州养犬管理条例》实施十年,是一个反思广州养犬管理功过的好时机,也的确到了需要修改的时候。

只是大家的视线不应当仅仅被“取消登记费”所吸引,还有条例里更多的措施和细节值得关注。

寻常的抱怨里,包含了民声。广州需要一个更加科学、合理的管理方案,也需要具有责任和道德意识的养狗人。