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街巷探秘:讲古佬带你品味隐藏于羊城老街巷的传奇故事
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糖炒栗子店因“最”字惹祸,被罚20万

狂乱的人 发表于 2016-3-24 |4条回复 |1772次浏览

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说起糖炒栗子,杭州方林富炒货店是很多吃货的选择。年底炒货需求量大,本该是方老板生意好、心情好的时候,可最近他非常烦恼,因为广告上的一个“最”字,他收到了20万元的罚单。“这得炒多少栗子才能赚回来啊……”

  虽然不少人对“炒货店被罚20万”表示同情,不过,钱报记者调查发现,执法部门是依法行政。依据就是新的《广告法》——白纸黑字,而且20万元已是处罚下限。

  目前,20万元的处罚并非最终决定,接下来还会依法进行行政处罚听证。

  一个“最”字,代价20万元

  这得炒1万多斤瓜子啊

  昨天下午,钱报记者来到西溪路上的方林富炒货店,等着购买糖炒栗子的队伍已经从店门口排到了马路边上。“一直在吃他们家的栗子,习惯了,味道也不错。”一位顾客说,相信的就是“方林富”这个人。

  店内,灰头土脸、守在炒锅边上的男子,就是方林富。“这段时间,每天都是这样,板栗炒炒都来不及。”说到这,方林富的嘴角露出了满意的笑容。

  不过,拿起一张A4纸,老方立刻眉头紧锁,上面写着:市场监督管理行政处罚听证告知书。让老方最在意的是下方的一行字:责令停止发布使用顶级词汇的广告,并处罚人民币贰拾万元。

  老方将钱报记者带到店门口,指着招牌上的图片说,都是因为这个“最”字。钱报记者注意到,招牌上有明显的修改痕迹,原来印刷的是“杭州最优秀的炒货店”,现在用画笔将“最”字改成了“真”字。

  此外,标签上的“最”字也都被黑笔涂掉了。而那张市场监督管理行政处罚听证告知书,针对的也是这个“最”字——你店在经营场所内外及包装袋上发布广告,并使用最好、最优、最香、最特色、最高端等顶级词汇的宣传用语,违反《中华人民共和国广告法》……拟对你店违法行为作出如下处理……

  在老方看来,一个“最”字,让他面临20万的罚款。“不认这个罚款,执照要被吊销了,但20万元对我来说真是天文数字,按照销售价,炒瓜子20多块一斤,糖炒栗子近30块一斤,我得炒1万多斤啊。”老方说。

  炒货老板觉得很冤枉

  不少食客也为老方求情

  说到20万元罚款,老方拿起炒锅里一个板栗,剥开,放进嘴里,用力地将板栗壳扔进边上的垃圾桶。“我就是不服,老老实实做生意,为什么被这样对待……”

  老方说,他文化不高,之所以用“最”这个字,因为他觉得凭借自己几十年的炒货生意经验,他已经尽全力保持炒货的品质。以糖炒栗子为例——“板栗的原材料,我用过浙江、安徽、山西、福建、山东、云南的,最后选定了现在的,河北燕山的,已经10多年了,这个板栗的品质真的是最好的,不说别的,顾客用脚投票,这么多年一直卖得非常好。”

  昨天下午2点多,钱报记者跟随老方来到了“食堂”,也是炒货店员工的宿舍,中午饭三个菜,炒白菜、萝卜排骨、豆腐。老方和员工们一人一碗米饭,几分钟就扫光了桌子。员工们也为老板叫屈,“他每天早上8点多上班,晚上10点才下班,这行生意主要靠下半年,人很累,也很辛苦……”

  老方说,自己是台州人,20多岁就在杭州做炒货生意,凭良心做生意。“说实话,炒货店也是食品行业,我敢把自己的头像和名字作为招牌,我就要对得起自己,努力做最好。”

  对于这份委屈,方老板还怀疑与两位神秘顾客有关。“一个多月前,店里来了两个男的,买了半斤糖炒栗子。栗子用牛皮纸袋装,上面写有一行字,‘杭州最好的炒货店铺’。这两名男子对这个‘最’字有疑问,对我开口要一千元——这样他们就不跳出来了。”老方说,自己也是个暴脾气,觉得对方是在敲诈,直接把两个男子轰走了。

  所以,现在老方觉得投诉人很可能就是这两个神秘顾客。“我们老老实实做生意,居然会被这种人敲诈,实在不服气。”昨天,排队等候板栗的顾客,也觉得老方有点冤。“他们夫妻还不错的,这个广告词,应该也不是有意为之,能不能少罚点。”

  多家门店使用,影响面很广

  执法部门说罚20万已是下限

  直接调查取证的部门是杭州西湖区市场监督管理局北山所,昨天,钱报记者也联系上了直接参与此案的相关负责人。对于老方的心情,他表示理解,但他强调,整个执法过程,都是依法执行,包括处理措施也是依照最新的《广告法》对应执行的。

  “我们是接到了投诉,反映炒货店涉嫌违法广告,按照相关程序,赶到现场取证并立案调查,最终确定证据,依据现有法条,依法行政。”

  执法部门在取证过程中还发现,方林富炒货店在杭州有三家店,每家店内外都使用了最好、特好等极致用词。“加上在网店销售的,方林富炒货店的销售量并不小,而他们使用的包装袋上,同样印有最好。”

  钱报记者也查询了新版的《中华人民共和国广告法》,其中第九条规定,广告不得有下列情形,不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。第五十七条规定,有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照。其中,“下列行为之一”的就包括“第九条”。

  其实,早在上周,就有网友将“炒货店”和“20万罚款”作为关键词,质疑处罚太重。钱报记者多方核实发现,这样的处罚已经是新广告法罚款的下限。

  北山市场监督管理所相关负责人解释说,新的广告法对这一违法行为的规定很明确,处罚标准也规定得很严格,20万至100万。“依据《杭州市规范行政处罚自由裁量权的规定》,当事人未曾发生过相同违法行为的情形,且主动中止违法行为,依法从轻处罚,所以是按照最轻的20万处罚。”

  对于老方怀疑自己被职业举报人恶意举报一事,北山市场监督管理所相关负责人坦言,这是两回事,不管对方举报是恶意还是善意,执法都是依据证据和规定来执行的。“作为执法部门,整个执法行为,都是依法进行。并且也在法律框架内,进行了最大限度的人性化处理,依照最轻处罚。”

  重罚法规是为保护消费者权益

  呼吁商家自查自纠依法经营

  执法部门依法行政,却遭到质疑,让一线执法人员也感到委屈。

  据了解,新版《广告法》,是2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订,并在2015年9月1日施行。修改幅度较大,把原来部分比较笼统性的规定进行了细化,可操作性大大增强,并大幅提高处罚额度。一度被认为史上处罚力度空前,其中就包括对待“最”之类的极限使用词汇,起步价就是20万。

  昨天,钱报记者也采访了杭州市市场监督管理局相关处室负责人,对于此事,他已知晓。不过,他特别强调,依照新版《广告法》,从部门执法的角度来说,北山市场监督管理所是依法行政。“我们作为执法部门,执行法条没有任何折扣可言,否则我们就是乱作为、违法作为,法律面前人人平等,理论上来说,不管是炒货店,还是大企业,一旦违法,都将依法受到处罚。”

  不过,相关处室负责人坦言从实际情况来看,对于非恶意使用顶级用语,并没有造成亚劣影响的,现有的处罚力度的确值得商讨。

  为此,市场监管部门也已经向上级有关部门反映,希望尽快出台司法解释,进一步细化包括“极限用词”在内的处罚条款。

  接下来,市场监管部门还将依法对老方举行听证会,最终确定处罚。与此同时,市场监督管理局也呼吁商家应重视新版《广告法》,自查自纠,及时进行修正和更改,依法经营。

钱江晚报
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狂乱的人 发表于 2016-3-24 11:19:23 ( 加好友 |打招呼 |发消息 )
本帖最后由 云边雁 于 2016-3-24 11:24 编辑

罚,还是不罚,曾经还有争议。一边是糖炒栗子的小老板方林富,一边是掌握处罚权的市场监管局,悬在中间的是20万罚款。

  3个月前,杭州方林富炒货店里来了两个男人,他们买了半斤糖炒栗子。随后他们发现栗子的外包装牛皮纸袋上面写着“杭州最好的炒货店铺”,他们认为这个“最”字违反了新广告法,要求方林富赔1000元。老板方林富觉得对方在敲诈,直接拒绝。

  拒绝赔付1000元后一周,方林富收到杭州市西湖区市场监管理部门发来的行政处罚听证告知书:停止发布使用顶级词汇的广告,并处罚20万元。

  2月1日下午2点半,西湖区市场监督管理局6楼会议室,针对方林富要不要罚20万的事情进行听证。

  昨天,西湖区市场监督管理局将《缴纳罚(没)款通知书》送到方林富店里,上面确认“罚款人民币20万元,如逾期缴纳,每天加处罚款额3%(6000元)的罚款。”

  听证后50天,方林富接到20万罚单

  在2月1日听证会上,方林富穿一身炒货工作服亮相,还带来了律师。“我在炒货店里的确使用了‘最’字,但就因为一个字就罚20万,论到哪里都站不住脚的。”说到激动处,他站起来,带着哭腔。

  但昨天送达的行政处罚文书说明,方林富在听证会上的申辩并没有被市场监管部门采信。《行政处罚决定书》上称:对于当事人及委托律师提出的申辩不予采信,方林富在经营场所内外使用“最好”、“最优”等绝对化宣传用语违反了《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定。故决定对当事人违法行为作如下处理:责令停止发布使用绝对化用语的广告,并处罚款人民币20万元。

  和《行政处罚决定书》一同送达的是一份《缴纳罚(没)款通知书》:你单位(方林富)于2016年4月6日前携带本通知,将罚款交至本市建设银行各代收机构,逾期未交的,每日按罚款数额的3%加处罚款。也就是说,方林富必须在15天内将20万罚款交清,否则每天将被加处6000元罚款。

  市场监管:已是从轻处罚,20万是最低线

  在当时的听证会上,方林富及辩护人申辩说:第一自己的广告不能定义为“大众传播媒介”;第二对于第一次行为违法,只能“先整改,整改不到位才能处罚”;第三投诉人非消费者身份,有欺诈嫌疑。

  西湖区市场监管局相关负责人对这些申辩进行了一一回复。

  “商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式,直接或者间接介绍自己商品的行为,都适用广告法。当事人不能因为不学法、不知法而免于处罚。至于投诉人的身份问题,每个公民都有举报权,举报权和对方是否是职业打假人的身份无关。”

  相关负责人说,基于上面几个原因,市场监管局没有采信方林富炒货店方面提出的申辩,但结合案件本身“当事人未曾发生过相同违法行为”,且主动中止违法行为,故对当事人从轻处罚——也就是说,处罚时选择了“20万~100万”罚款中的最低线。

  由此他认为,监管部门的处罚是有法可依、程序到位的。

  方林富:暂时不会交罚款,会继续申诉

  知道这个结果,方林富表示自己没有这么多钱去交罚款,自己的所作所为和20万罚款明显不对等。
他觉得自己经营一个很小的炒货店,监管部门放任大机构而找他的麻烦,有“捏软柿子”的嫌疑。

  “不管怎么样,我都会找办法申诉,要么找政府部门,要么找法院。”方林富说,律师已经跟他讲过,可以在60日内向西湖区人民政府或杭州市市场监管局申请复议,也可以在6个月内直接向西湖区人民法院起诉。

  “现在我正在考虑选择行政复议还是直接起诉。”方林富说。
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老山民 发表于 2016-3-24 23:51:48 ( 加好友 |打招呼 |发消息 )
只在意罚款的去向。
得闲吹吹水,有益健康。
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强一D 发表于 2016-3-26 23:42:57 ( 加好友 |打招呼 |发消息 )
流氓的武器越多,对于全人类的威胁越大,朝鲜是一个例子,这个新闻也是一个。
BB,希望你茁壮成长,成为一个独立思考的人,一个真诚的人,一个勇敢的人,一个有爱心的人,一个对社会有价值的人。
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寒山迁客 发表于 2016-3-28 12:37:08 ( 加好友 |打招呼 |发消息 )
网曰:毛主席最亲该罚多少?

另,中G中央全会文件里面,诸如此類的“广告”语,多得举不勝举,又该罚多少?
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